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    欲望盡頭是毀滅——劉鐵男案件警示錄

    發布時間:2014-12-11瀏覽次數:173

    來源:中國紀檢監察雜志

      河北省廊坊市中級人民法院10日宣判,國家發展和改革委員會原副主任、國家能源局原局長劉鐵男犯受賄罪,判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,沒收個人全部財產。新華社發(廊坊市中級人民法院提供)

      2014年12月10日,國家發展和改革委員會原副主任、國家能源局原局長劉鐵男因直接或通過其子劉德成非法收受他人財物共計人民幣3558萬余元,被河北省廊坊市中級人民法院以受賄罪一審判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產。

      今年9月24日,在公開審理的法庭上,劉鐵男曾聲淚俱下現身說法。

      在案件高潮迭起的背后,劉鐵男到底經歷了怎樣的人生軌跡?他如何從“輝煌”走向覆亡之路?本案給我們留下了哪些思索和啟示?

      道貌岸然背后的“兩面人生”

      道貌岸然的外表下,卻包藏著一顆扭曲的心。在正與邪、利與義、公與私、情與法的博弈中,他被庸俗、腐朽的價值觀引向不歸路

      “我在產業政策方面卡得很嚴,咱國家的裝備一定要走國產化道路……”判決前夕,劉鐵男與記者對話時,一旦涉及他所熟知的產業政策問題,立刻滔滔不絕。此時,他顫抖的聲音和加快的語速,無不流露出他內心的激動。

      可是,當記者把話題轉到他的受賄問題時,劉鐵男立刻變得猶疑不定,小心地過濾著話題。在事實面前,他承認自己的貪婪和私心:“我有兩面人生?!?/p>

      “兩面人生”的形成,源于兩種價值觀的斗爭。在他“正面人生”的詞典里,寫滿了正義、廉潔、奉獻,于是,他與多數業務型領導干部一樣,展現了“玩命干工作”、“每天除了睡覺就在辦公室待著”,甚至“嚴格按程序辦事”、“誰叫吃飯都不去”的一面。但是,在個人利益至上的“負面人生”裹挾下,他“總覺得妻子受了委屈”、“想多幫幫兒子”、“擔心自己的晚年生活”……為填充個人欲望,他表現出狡黠、貪婪的一面。

      相比之下,他所謂的“正面人生”不過是一層虛偽的外殼。

      敲碎這個“殼”,劉鐵男挖掘了深刻影響他價值觀的根源?!拔覐男】嗳兆舆^怕了,內心對富裕生活有向往,虛榮心強,好面子,這是所犯錯誤的一個重要思想根源?!?/p>

      1954年10月,劉鐵男出生在北京一個工人家庭。他姐弟多,父親原本工資不高,還要接濟老家的兄姐,家庭生活十分困難。劉鐵男在姐弟五人中排行老三,是家里的長子。為幫助家里減輕負擔,他小時候撿過煤核、菜幫子,砸過鋼絲,幫母親補花(出口紡織工藝品)掙錢。這種苦日子一方面激勵他嚴格要求自己、積極上進,使他產生了強烈的憂患意識和拼搏精神;另一方面,在他內心深處,有著過富裕生活的欲望。特別是上初中時,一次迎接外賓活動深深地刺痛了他?!爱敃r我們在長安街列隊迎賓,開始我作為學生干部站在第一排,但外交禮儀人員檢查時,因我穿著帶補丁的白汗衫,在眾目睽睽之下,將我調到最后一排?!眲㈣F男說,他的自尊心受到了傷害,覺得窮就沒人看得起,就會被人輕易傷害,就沒有地位,就沒有尊嚴,虛榮、好面子的思想開始在他內心深處滋生,以后入團、入黨、走上領導崗位,這些錯誤的價值觀一直像影子似的跟著他,并對他以后所犯錯誤產生了深遠影響。

      在他的思想深處,出人頭地、做人上人的愿望變得越來越強烈。這種意識在一定時期促使他努力工作,拼命追求職務的升遷。他的吃苦、能干也得到組織認可,多次贏得“優秀共產黨員”、“先進工作者”榮譽稱號。1976年他加入中國共產黨,1983年到國家計委工作。在此后的30年間,劉鐵男經歷了多個崗位,由國家計委原材料局的一般干部升任國家發展和改革委員會工業司司長,兼任國務院振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室政策體制組組長。

      2007年1月,劉鐵男被提升至副部長級,出任國務院振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室副主任。此時,他剛過知天命之年,可謂人生得意。之后,他的事業仍然步步上升。2008年3月,劉鐵男擔任國家發展和改革委員會副主任、黨組成員;2010年12月,出任國家能源局局長、黨組書記。

      然而,從一名普通的共產黨員,到一名黨的高級干部,劉鐵男的思想改造卻停止不前甚至退化,一步步滑向低谷。更為可悲的是,他還把自己錯誤的價值觀當成人生成功經驗傳授給兒子劉德成。劉德成記得:“小的時候每次我爸騎車帶我去奶奶家的時候,都不走大路,都串胡同,跟我說這樣近,做人要學會走捷徑。每次在路上我爸都會教導我,一定要有出息,要做人上人,這樣才能過得好,才能受人尊重?!?/p>

      劉鐵男的教誨在兒子心中深深地扎下了根,讓他找到了一條最便捷的成功之路,這就是利用父親職務的影響力、手中的權力攫取金錢。于是,隨著劉鐵男官越做越大,劉德成錢越掙越多。欲壑難填終成空。對于父子二人的悲劇,與其說“兒子坑爹”,不如說父親“坑”了兒子。

      “如今覺得當時我們父子都錯了,拋開我們以權謀私不說,我們的人生觀、價值觀就錯了,奮斗的原動力就錯了,這也是我們父子犯罪的一個共同原因?!眲㈣F男父子的違紀違法行為暴露后,兒子如夢初醒。

      欲望過多,什么都想要,既想當官,又想發財,既想對外保持一個堅持原則、清廉正直的形象,又在私下里放縱自己的欲望?!耙恍亩嘤?,顛倒夢想的日子讓我活得很不真實,也很累,到頭來毀了身體,害了自己,害了兒子,害了妻子,更給組織造成了惡劣影響?!痹诿芎团で袙暝膭㈣F男終于扯下了那張沉重的面具。

      劉鐵男的“兩面人生”警示我們:隨著個人的成長、社會的發展、環境的變化,人的思想觀念也會發生變化。黨員干部只有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,正確對待名利、地位、權力,才能對一些重大問題保持清醒的認識和理性的態度,才能戰勝形形色色的錯誤理論和思潮,才能讓正念占據心靈高地。

      黨性不純導致利令智昏

      虛妄自大的背后,是黨性原則的丟失,是對黨紀國法失去敬畏之心。如果說黨性意識喪失是他以權謀私的根源,無視法紀、毫無戒懼之心則是他走向違紀違法道路的必然

      劉鐵男在國家宏觀調控部門工作30年。先后在原國家計委、國家發改委原材料局、綜合司、機關黨委、辦公廳、預測司、產業發展司、工業司、東北辦、能源局工作過,并在一些專業性強、審批事項重的司局當過“一把手”。對于組織的培養,他非但沒有珍惜,反而將個人經歷視為驕傲的資本;對于組織的信任,他非但沒有牢記黨的宗旨、原則,反而利用手中的權力為個人謀取私利。

      他自認為業務全面,專業熟悉,逐漸滋生了自滿情緒。在工作中,劉鐵男更多看到的是自己的優點,不能也不愿意審視自己的缺點和問題,“這種無知的自負使自己其實變得很呆傻,明明是問題積累成堆,但自己卻認為很完美,把自己看成是一朵花?!边z憾的是,劉鐵男認識到這一點時,已經在接受組織調查。

      而他在發改委大院里,留下的永遠是那個傲慢自負甚至有點無理的形象。

      “驕嬌二氣十足?!痹谂c劉鐵男共事多年的同事眼里,劉鐵男有點像“精神貴族”。平時追崇“倒背手,踱方步,穿布鞋,晃腦袋”的形象,言行中,常把在國家發改委工作當成一種地位和身份的象征。這種高高在上的感覺,讓地方發改委領導見他一面都很難。有一次,一位地方發改委主任前來匯報工作,話還沒說完,就被他從辦公室里給轟了出去,氣得這位同志一直到退休后都對劉鐵男頗有微詞。

      見劉鐵男難不僅是地方同志的感覺,“我們想見他也經常被秘書擋駕?!币晃话l改委的司長到現在也沒搞清楚,這樣做是他的意思,還是秘書的意思。

      脫離干部群眾,讓劉鐵男長期聽不到真實的意見,看不到自身的問題,以至于他自我評價很高。在這種虛妄的狀態下,他由自信到自戀,由自戀到自大,由自大到狂妄,以致在他的潛意識里,黨性對他是空談、法紀沒有他高明。當家庭利益、個人利益與黨的利益、國家利益、人民利益發生沖突的時候,他表現出了掩耳盜鈴式的聰明。

      如果說黨性意識喪失是劉鐵男以權謀私的根源,無視法紀則是他走向違紀違法道路的必然。

      劉鐵男是以身試紀、試法的典型。他明知兒子劉德成既無本錢又無能力,卻把兒子介紹給有求于自己的私企老板,讓人“帶帶”兒子做生意?!按伺e背后,隱含著以表面合法的形式達到向其父子輸送利益的目的?!敝醒爰o委專案組人員的剖析一針見血:劉鐵男實際上是通過控制審批進度謀利,形成“拖—要—批”三部曲依次上演,完成權錢交易過程。在這一點上,劉鐵男、私企老板、劉鐵男之子均心領神會、心照不宣。

      為與兒子掙的錢“撇開關系”,劉鐵男采取了“鴕鳥政策”——像鴕鳥一樣把頭扎進沙子里。兒子生意上的事他一概不管、不問、不聽、“不知道”,企圖給日后逃避法律責任提供托詞。

      浙江一民營企業董事長邱某出資為劉德成成立公司,并以虛構貿易等形式送錢給劉德成。給劉德成利益就是想讓劉鐵男在審批項目時對自己的企業予以關照,他當然想告訴劉鐵男了。有一次,在劉鐵男的辦公室,就他們二人在場,邱某看準時機說:“我幫德成成立了一家公司,做了兩單化纖原料的貿易,效益不錯,賺了些小錢?!碑斍裾f具體情況時,劉鐵男向他一擺手,做了個停止的手勢,說:“生意上的這些事你不要和我說?!币院竺看味既绱?,邱某也就知趣地打住了這個話題。

      “老子臺前辦事,兒子幕后收錢”,劉鐵男處心積慮演繹的這個“父子二人轉”,給劉鐵男帶來的安全底線是,“充其量也就是違紀”,事實卻沒能讓劉鐵男的如意算盤得逞,最終他沒能逃避法律的制裁。

      “違紀意味著離違法不遠了,明知違紀還要去做,肯定會違法?!眲㈣F男用人生最為寶貴的政治生命換來了這個沉痛的教訓。

      劉鐵男的利令智昏警示我們:黨員干部不能正確看待自己,自然也就不可能正確對待組織,就會陽奉陰違,就會不忠誠;不能堅持黨性原則,也就不可能按黨員標準要求自己,就會背離全心全意為人民服務的宗旨,更難以做到個人利益、局部利益服從黨和人民的利益;不能敬畏法紀,也就不可能堅持底線操守,就會忘本失性、非法亂為。黨員干部心存敬畏,就會多一些自律、少一些自大;多一些自省、少一些放縱。

      防線失守被不法商人“圍獵”

      金錢利誘麻醉了他的警戒意識,致使其防線大開。他被老板們“圍獵”的同時,也成了法律獵殺的對象

      劉鐵男受賄案涉及多名民營企業老板,經濟轉型期官商勾連、權錢交易的腐敗特點明顯,這再次引發人們對市場經濟條件下領導干部如何抵御誘惑、潔身自好的思考。

      在自律意識方面,劉鐵男又一次表現出矛盾性。采訪過程中,劉鐵男幾次表示,一直認為自己抵御能力強、辦事堅持原則,對有求于自己的人不給接近的機會,因此覺得自己不會出問題。

      “我們這個位置很危險,非常危險?!庇袝r,劉鐵男似乎有著異常清醒的自警意識?!氨热?,一聽說你搬家,立刻就有人撲上了,要給你送紅木家具等等,這么貴重誰敢要啊?!?/p>

      但是,花費100多萬元為自己的房子裝修和購置家具時,就是他通過下屬主動要求私企老板邱某全權代辦的。

      那么,劉鐵男的防線是如何被攻破的,相關行賄人又是如何取得他信任的呢?

      劉鐵男的違紀違法事實,均是他利用職務上的便利,為企業項目通過國家備案、核準、審批提供幫助。在主要涉及的行賄人中,大多是通過關系人介紹,接觸上劉鐵男后,擇機送上“禮金”、“物品”,以達到日后請托目的。因為中間這層“關系”,劉鐵男一方面覺得可靠,另一方面覺得不好推辭,然而,“禮金”收下,豈有不幫忙之理。山東某民營企業董事長宋某的賄金就是這樣塞到了劉鐵男手中。

      2002年上半年,為了拉近與時任國家計委產業發展司司長劉鐵男的關系,使自己企業申報的鋁合金項目獲得支持,宋某通過他人請劉鐵男一起吃飯。飯后,宋某遞給劉鐵男一個袋子,說:“這次來也沒帶什么東西,給你買了件衣服?!眲㈣F男推辭了一下,見袋子里放的是個襯衫,就拎上袋子上車了?;氐郊掖蜷_盒子一看,衣服里面夾著一個信封,信封里裝著2萬元錢?!爱敃r想退回去,但還是心存僥幸?!北M管這筆錢讓劉鐵男“收得哆里哆嗦”,卻向行賄人發出了一個明確信號:此人可攻。

      有一就有二,而且,第二次往往比第一次來得更加直接、猛烈。

      在宋某多次邀請下,2003年8月的一天,劉鐵男來到其企業考察?;鼐┣?,宋某來到劉鐵男房間送行,臨走時,宋拿出一個信封塞到他行李包里,“我們也沒給你準備什么禮物,這是2萬元錢,你自己買點東西吧?!眲㈣F男推辭不要,宋還是把錢放進他的行李包里。

      劉鐵男很清楚這種赤裸裸的權錢交易對自身的威脅,內心也對這種“一手交錢,一手辦事”的方式感到排斥。精明的老板們馬上就猜透了他的心事,自然也想到了能夠讓他更為心安理得接受賄賂的好辦法。于是,后期劉鐵男收受的賄賂中,都出現了他兒子劉德成的身影。

      “攻城先攻心”,而劉鐵男最大的心病莫過于愛子劉德成的人生幸福了。深諳商場攻略的老板們很快找到了劉鐵男的這根軟肋。正是抓住了劉鐵男望子成龍的急切心理,老板們紛紛通過向劉德成輸送利益,達成與劉鐵男的權錢交易。

      聽說劉德成去加拿大留學,一些民企老板就一路護送、鞍前馬后,把初離家門的劉德成安頓得妥妥帖帖。劉德成在加留學期間的求學、轉學、生活諸事,總有老板為其提供各種便利。劉德成回國后,各路人馬又樂意“帶著”劉德成合伙開公司、做生意。

      在劉鐵男受賄案中,邱某是向其“進貢”最多的一位,也是劉鐵男最信任的一位。邱正是抓住了劉德成這個“棋子”,讓初識他不久的劉鐵男很快成為自己的俘虜。

      2006年上半年的一天,為擴大PTA項目產能,邱某通過關系介紹,來到劉鐵男辦公室,請其在審批上予以關照,劉鐵男表示得按程序走。隨后二人聊起家常。邱早知劉鐵男兒子在外留學,便問:“聽說你兒子在國外留學?”劉鐵男不失幾分警覺:“你問這個干嗎?”邱說:“如果他回國了自己做生意,我們合作,我可以帶帶他?!眲㈣F男當時沒表態,邱留下名片就離開了。

      邱某回酒店不久,劉鐵男就打來電話:“你說的事倒也可以考慮……”

      邱某的用意劉鐵男并非不清楚,私欲作祟的劉鐵男已被親情和利益沖昏頭腦,在“你情我愿”、“你知我知”的自我麻痹中,與老板們一拍即合。

      2006年上半年,邱某出資100萬元為劉德成在杭州注冊成立一家公司,并以虛假化纖貿易方式為劉德成獲利825萬余元。后經劉德成同意,邱將上述款項中的900萬元投入股市并安排公司員工炒股獲利1500萬余元。后又應劉德成要求,邱從公司賬戶支付1500萬余元為劉德成購置豪華轎車和別墅。

      2005年間,北京一家汽車銷售服務公司的實際控制人張某出資成立一家4S汽車店,并口頭約定送給劉德成30%股份。2007年6月,劉德成向張某提出“退股”,張某先后向劉德成支付人民幣共計1000萬元,“回購”了劉德成持有的該4S店30%股份。

      ……

      如果說手握重權的劉鐵男被老板們當成一個“捕獵”的目標,其子劉德成則被當成一個接近目標的“老虎機”,通過向其不斷“投幣”而打開捕獲權力的通道。

      2005年至2011年,劉鐵男利用其擔任國家發改委工業司司長、國家發改委副主任等職務上的便利,為孫某公司PX項目通過國家發改委工業司核準提供了幫助,為張某申請設立4S汽車店提供了間接幫助,為某汽車企業個別項目通過國家發改委核準提供了幫助,為浙江某企業出資成立的石化公司及相關PTA項目通過國家發改委核準和開展前期工作提供了幫助。

      案發后,劉鐵男的警覺意識“復蘇”了,他再次認識了以前的“老朋友”:“他們之所以出手大方,幫劉德成經商掙錢,絕不是看中了劉德成的素質以及和劉德成的交情,而是看中了在他身后作為父親的我及所處的位置,可以給這些老板們帶來更大的利益和回報?!?/p>

      抑或,劉鐵男的頭腦從來都沒有糊涂過,只是,他被親情所累、為利益所惑,在僥幸和自我麻醉中,失去了抵御能力。

      劉鐵男與商人勾肩搭背警示我們:權力與金錢勾連,必定導致腐敗。不管權錢交易演變出多少花樣,披上多么合法的外衣,在法紀面前不過是欲蓋彌彰。面對名目繁多的金錢誘惑,領導干部任何時候都不能心存僥幸,打法律的“擦邊球”;任何時候都不能自我麻痹,讓別有用心的人乘虛而入;任何時候都不能自欺欺人,與人“方便”的同時為自己挖下陷阱。

      完善體制強化監督的反思

      沉痛的教訓,促使我們對一些體制機制制度問題,特別是對權力監督問題進行反思,以期通過深化改革、健全體制機制,全面推進依法治國,真正把權力關進制度的籠子

      權力,一旦失去監督,猶如脫韁的野馬,一發不可收拾。劉鐵男腐敗案的發生,不僅讓我們感受到他的價值淪陷和無盡貪欲,也折射出權力制約與監督問題。而監督的缺位,又與現行行政管理體制下權力集中、審批事項多、自由裁量權大等問題密切相關。

      劉鐵男工作過的國家發改委,是我國進行宏觀調控的關鍵部門,掌握著項目審批、資源配置、政策規劃、定調價費等多方面權力。因為這些權力事關地方經濟和企業的發展,因而權力部門、連同執掌權力的關鍵崗位人員成為地方政府、企業攀附的對象。

      “有些地方、企業對審批項目十分看重。什么時候批,能不能批,早批還是晚批,都深刻影響著地方和企業利益?!眹夷茉淳止ぷ魅藛T說出了其中之所以被追捧的原因。

      以化工項目為例,“別的企業項目先期獲得發改委審批,意味著先期占領市場并先產生效益,等你的企業幾年以后按部就班審批下來,往往已經失去市場的最佳機遇,再投產就有可能導致產能過剩,甚至投產之日便是虧本之時?!币晃换て髽I管理人員向記者道出了項目早審批與晚審批的巨大利益差別。

      市場決定資源配置是市場經濟的一般規律,但這并非意味著取消或忽視政府的宏觀調控作用。在國家發改委,通過行政審批適度控制項目建設節奏、速度及規模,可起到控制總量平衡、抑制產能過剩的作用,從而推動經濟健康可持續發展。然而,審批與否、審批快慢、審批多少的自由裁量權較大,權力一旦失去監督,運行失去制度規范,極容易發生權錢交易。

      個人自由裁量的空間究竟在哪里?“從程序上看,所有審批項目要出發改委的大門,必須符合程序,上報的要件要齊備,還要經過發改委主任辦公會通過?!卑l改委工作人員認為,即使經過了這些既定程序,有時也難以發現項目審批背后暗藏的腐敗。

      何況,劉鐵男從科員做起,直至最后提升為國家發改委副主任兼國家能源局局長——在發改委系統深耕30年,對多個領域工作都很熟悉,這使他能夠發現并利用制度的漏洞為自己謀利。

      國家發改委在對劉鐵男案進行剖析時,深刻指出了自身在權力運行和監督中存在的問題:權力行使不夠公開透明,對外項目審批各個環節不公開、不透明,缺乏社會監督,對內科學民主決策發揮不夠。監督乏力,缺乏有效平臺和載體,監督脫離業務,游離于權力運行之外,且形式落后,多以事后監督為主,僅看流程和形式難以發現項目審批背后的權錢交易。

      為此,國家發改委黨組表示,要通過查找體制機制和工作制度、干部教育管理和監督等方面的漏洞和薄弱環節,有針對性地健全制度、完善機制、改進作風,把廉政風險防控體系筑牢做扎實。駐國家發改委紀檢組表示,將督促加強過程監管,實現項目審批、政府定價、債券發行、資源配置等行政審批事項的公開,接受社會監督。在技術層面,將電子監察系統嵌入電子政務平臺,對重點崗位、高風險崗位權力運行實行網上留痕,實施同步監督與可追溯監督。

      劉鐵男案還暴露出制度執行力不強的問題。包括《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》在內的制度規定,早就明令禁止黨員領導干部利用其職權和職務上的影響為子女、配偶謀取利益,特別是禁止在本人管轄的業務范圍內允許子女、配偶從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業等活動。然而,如何將制度真正落到實處,防止其成為“紙老虎”和“稻草人”,仍將是我們亟待解決的問題。

      中央紀委專案組人員認為,劉鐵男案件同樣對反腐敗工作提出了新的考驗。新形勢下,腐敗問題已由淺層次的本人直接受賄,轉型為更深層次的利益沖突問題?!斑@就要求我們,從傳統的辦案思維中跳躍出來,在關注傳統直接受賄形式的同時,要以寬廣的思維,透過子女、親屬經商謀利問題的表象,洞察官員濫權貪腐的實質?!睂0附M人員認為,發揮查辦案件的震懾作用,要加大對非法所得和不正當利益的追繳力度,在實現查辦案件政治效果、社會效果、法紀效果的同時,還要凸顯經濟效果,真正實現“讓腐敗分子政治上身敗名裂,經濟上傾家蕩產,思想上追悔莫及”。

      劉鐵男案件的查處,對于當下正在深入推進的轉變政府職能、深化行政體制改革具有極強的啟示意義。在全面推進依法治國的形勢下,隨著法治國家、法治政府、法治社會的建設,反腐敗體制機制的創新和完善,腐敗的空間將會越來越多地受到擠壓。

      劉鐵男腐敗案件警示我們:劉鐵男的悲劇不僅屬于他個人和家庭,更對黨和國家及社會造成傷害。他從一名普通的工人成長為黨的高級干部,每一次進步,都離不開組織的培養與信任,他本應全心全意為黨工作、為國家盡責,但卻淪為人民的罪人,也讓組織付出了沉痛的代價。劉鐵男案對黨的危害更在于,破壞了黨員干部在人民群眾中的形象,破壞了政府的公信力。據此,我們除了對劉鐵男案暴露的問題進行反思和修正外,還應引以為戒,時時檢省自身,帶頭廉潔從政,不辜負黨和人民的重托。(記者 滕抒 白廣磊 特約通訊員 鐘繼軒)

    拉开窗帘做感受
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